שר המשפטים, יריב לוין, התניע אתמול את המהלך לפיטורי היועצת המשפטית לממשלה, וזכה לתמיכה רחבה בקרב חברי הקואליציה. אלא שצריך לשאול האם המהלך הזה של פיטורי היועמ"שית בכלל אפשרי שיבוצע על ידי הממשלה?
למרות שמינויה נעשה על ידי הממשלה היועצת המשפטית לממשלה היא גורם עצמאי. תפקידה כולל ייעוץ משפטי לממשלה ואכיפת החוק, כולל סמכות להורות על חקירות ואף להגיש כתבי אישום במקרים מסוימים. לפי חוק שירות המדינה (מינויים), היועץ המשפטי לממשלה אינו כפוף לממשלה מבחינת סמכותו המקצועית. נראה שיש סיבה טובה מדוע חוקקו את החוק בצורה זו.
הממשלה אינה יכולה לפטר את היועצת באופן חד-צדדי. החוק מאפשר להדיח את היועצת המשפטית רק מטעמים מיוחדים, והדבר מחייב החלטת ממשלה בהמלצת ועדה בראשות שופט עליון בדימוס.
הדחת היועצת ללא הליך תקין עלולה להיחשב כפגיעה חמורה בעצמאות מערכת המשפט ולגרום למשבר חוקתי. מכיוון שהיועצת המשפטית אחראית גם על הביקורת המשפטית כלפי הממשלה, פיטוריה על רקע עמדות משפטיות שאינן נוחות לממשלה יכולים להתפרש כניסיון פוליטי לערער את מערכת האיזונים והבלמים בין הרשות המבצעת (הממשלה) לרשות השופטת.
מה הסיכוי שהמהלך ייצא לפועל?
אם ייעשה ניסיון לפטר את היועצת בלי ועדה משפטית כנדרש בחוק, היא ככל הנראה תעתור לבג"ץ, ובית המשפט עשוי לפסול את המהלך. אם הממשלה תפעל לשנות את החוק כדי לאפשר פיטורים קלים יותר, הדבר עשוי לעורר ביקורת ציבורית ומשפטית חריפה. אם הממשלה תנסה למנות יועץ משפטי חלופי בניגוד להליך החוקי, הדבר עשוי להוביל למשבר חוקתי עמוק ואף להתערבות בין-לאומית.
פיטורי היועצת המשפטית לממשלה הם מהלך קשה מאוד לביצוע מבחינה חוקית. אין לממשלה יכולת מעשית לפטר את היועצת המשפטית לממשלה. כדי לפטר את היועצת המשפטית לממשלה יש צורך חוקי בהיוועצות בועדת האיתור שמינתה את היועצת המשפטית לממשלה, אלא שועדה הזו כבר איבדה את התוקף החוקי שלה. וגם, בהינתן שאחד מחברי הוועדה צריך להיות שר משפטים בדימוס, לא קל יהיה למצוא כזה שנותן יד למהלך.
אז למה שר המשפטים העלה את המהלך דווקא עכשיו אם הדברים הללו סביר להניח היו ידועים לו? נזכיר כי לאחרונה היועמ"שית הורתה לחקור את פרשת קטרגייט, במסגרתה נחקרים יועציו הקרובים של ראש הממשלה נתניהו, בחשד שהופעלו על ידי קטאר.
בקשר לשוק ההון, שינויים במערכת המשפט עלולים להשפיע על תפיסת היציבות והאמינות של המערכת הפוליטית והמשפטית בישראל, מה שיכול להוביל להשפעה על שוק ההון. המשקיעים עשויים לראות במהלך זה סימן לחוסר יציבות, מה שעלול להוביל לתנודתיות בשוק ההון, דווקא בתקופה שבה פרמיית הסיכון של המשק ירדה על רקע הפסקת האש. עם זאת, נוכח הקושי שבהחלת המהלך לפיטורי היועמ"שית סביר כי לא תהיה השפעה על השוק המקומי לעת עתה.