שר התקשורת משה כחלון פנה להתייעצות ליו"ר מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, וליו"ר המועצה לשידורי כבלים ולוויין, בעניין מספרי האפיקים החדשים של בעלי הרישיון בשידור המסחרי השר שוקל לכלול ברשימת האפיקים את הערוצים 12-16 מאחר שמדובר באפיקים שהם נגישים לציבור ויעניקו נוחות לצופה וישמרו על רצף של ערוצים מסחריים.
השר כחלון: "על מנת ליצור תחרות והכנסת חברות נוספות בתנאים הוגנים, יש בכוונתי לפעול לאישור ערוצים שלציבור יש נגישות גבוהה אליהם, והם אינם ערוצים מרוחקים, ערוצים שיעניקו נוחות מרבית לצופים"
בהתאם לאמור בחוק הרשות השנייה בעניין המעבר משיטת הזיכיונות לשיטת הרישיונות בשידור המסחרי, השר לאחר התייעצות עם המועצות, רשאי להורות עד לתאריך 1 במרס 2011 על חמישה אפיקים רצופים לשידור המסחרי.
לאחר ששר התקשורת, משה כחלון, ערך שימוע לגורמים הרלבנטיים הקשורים לענף השידורים בישראל, בעניין קביעת אפיקי השידור החדשים של בעלי הרישיונות בשידור המסחרי, השר פנה להתייעצות, כאמור, עם יו"ר מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו וליו"ר המועצה לשידורי כבלים ולוויין. ראשי המועצות התבקשו להעביר התייחסותם עד לתאריך 27 במרס 2011.
במכתבו ציין השר, בין היתר, כי "בכוונתי לפעול לקביעת רשימת אפיקים כאמור מכוח סמכותי לחוק התקשורת. לעניין זה הנני שוקל כי רשימת האפיקים תכלול את אפיקים 12 עד 16. אני סבור כי רשימה זו מביאה בחשבון את החשיבות בהעברת שידוריהם של בעלי הרישיון לשידורי טלוויזיה באפיקים אשר לציבור נגישות גבוהה אליהם, באופן שעולה בקנה אחד עם תכלית החקיקה".